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    縣域經濟高速增長背景下的咨詢之路
    發布時間:2012-07-09  文章來源:未知   點擊:

     
      “縣乃國之基本”,“郡縣治則天下安,縣域強則國家富”,縣域經濟的發展決定了國家的未來。特別是在當今世界經濟放緩,歐債危機、金融危機波及全球的大背景下,整體經濟發展存在太多不確定性,惟有拉動內需才能保身立命,而縣域經濟就是一個最重要的動力源。中國近三十年的經濟發展分析顯示,城市市場已從原來的1/2擴張到現在的2/3,基本趨于飽和,占全國人口3/4的“縣”將成為持續發展的爆發點和源動力,特別是隨著全國范圍內的城市化改造,我們可以預見的十年或者更長時間內,中國經濟將依托“縣域”經濟的發展走上新的高速發展之路。
      經過三十年的積累與沉淀365bet体育外围app,無論宏觀與微觀條件,縣域經濟高速成長的條件已經形成365bet体育外围app365bet体育外围app。
      首先365bet体育外围app,發展縣域經濟是我黨的執政方針。黨的十六大,縣域經濟第一次寫到黨的綱領性文件,提出“發展農產品加工業,壯大縣域經濟”。十七大報告進一步對縣域經濟做出了安排,提出“以促進農民增收為核心365bet体育外围app,發展鄉鎮企業365bet体育外围app,壯大縣域經濟”。十七屆五中全會提出“要擴大農產品加工業在產區的布局,發展非農產業,壯大縣域經濟”365bet体育外围app??h域經濟這樣一個國民經濟的基本單元不斷得到重視和加強365bet体育外围app。
      其次,發展縣域經濟的基本條件已經形成,這里包括兩方面內容365bet体育外围app。
      第一365bet体育外围app,城市化改造使城鄉距離無論在空間上還是思維上都被縮短,消費理念和消費習慣都發生了重大變化,龐大的消費基數為縣域經濟的蓬勃發展打下基礎。
      第二,目前在任的縣級領導,很大一部分都出生于七十年代365bet体育外围app,他們擁有高學歷、高智商,富有激情,敢打敢拼,有能力在大環境背景下尋找創新突破的機會點。項目中與縣級領導做溝通時會發現,有高學歷背景的縣領導加上基層的實戰經驗,提出的很多觀點基本都能切入事情的本質365bet体育外围app。
      縣域經濟的發展模式和典型操作方向已經形成。
      首先,我們來研究一下縣域經濟的發展定位。
      第一種365bet体育外围app,是基于獨特地理環境與自然資源的產業定位365bet体育外围app,我們姑且可以稱之為資源品牌型,如搞特種養殖、種植,或礦產和相關加工業等,通過資源優勢帶動經濟發展。
      資源型案例很多,比如章丘市。章丘大蔥素有“世界蔥王”的美譽365bet体育外围app。章丘在產區建設了十二個大蔥專業批發市場,各鄉鎮成立大蔥協會分會,統一銷售,對口直銷365bet体育外围app,這種方式在一定程度上保證了對章丘大蔥的話語權365bet体育外围app,目前章丘大蔥的品牌價值已達到24.76億。
      第二種,是定位于更大經濟體的產業配套或輔助,如進行粗加工、物流和服務等為主的市場品牌型,通過打造商品或物流集散地的形式帶動經濟發展。
      海寧皮革城是縣域經濟市場型的代表。海寧通過扶持皮革城,解決當地就業和經濟增長,打造城市名片。2002年365bet体育外围app365bet体育外围app,海寧已是中國最大的皮革服裝生產基地,集散中心和行業信息發布中心,2007年海寧的皮革產業成為“中國百佳產業集群”365bet体育外围app,產品交易額位居全國皮革專業市場第二。通過市場化品牌運作365bet体育外围app,海寧已走出區域365bet体育外围app,在新鄉和成都建立海寧皮革城365bet体育外围app。
      第三種365bet体育外围app,基于區域人文環境的產業發展定位,如搞旅游、特色加工業等的人文品牌型,通過宣傳當地的人文、旅游景觀帶動經濟發展。
      云南西雙版納的景洪市,依托潑水節365bet体育外围app、野象谷365bet体育外围app、原始森林等人文或自然旅游資源,以旅游牽頭,經濟唱戲365bet体育外围app,通過品牌宣傳和與旅行社的深度合作,帶動了地方經濟的發展,使旅游業成為地方支柱型產業。2011年,景洪接待國內外旅游者700萬人次365bet体育外围app,同比增長18.81%,旅游收入77.67億元,同比增長44.72%365bet体育外围app。另外北京大興區觀光農業也是一個很好的案例。近年來,大興區利用當地資源,陸續創辦西瓜節、桑椹節、葡萄節等特色農產品采摘文化節,大大提高了當地農民創收。
      第四種,國家政策型,通過大產業配套帶動地方經濟發展。
      山東壽光縣借助國家現代農業示范區建設政策365bet体育外围app、支持鮮活農產品農超對接政策,蔬菜流通環節免征增值稅政策等一系列利好政策,集中精力,通過經營園區化、生產前端化、產品高端化,全力建設全國最先進的現代農業示范區,緊緊逐漸成為全國的“菜籃子”基地,打造中國蔬菜之鄉。
      接下來,我們研究一下縣級政府在縣域經濟發展中的作用形式。
      第一種,平臺支撐作用365bet体育外围app,即政府投入資金、人力等資源建立相應開發區或平臺,積極招商引資,支持龍頭企業,通過搭建平臺,共建平臺的形式365bet体育外围app,帶動地方經濟的快速發展365bet体育外围app。
      義烏的發展是典型的平臺型模式,義烏政府通過打造國際商貿城,使義烏成為全球最大的小商品集散地,促進了當地手工業、商業、物流業的蓬勃發展,并通過舉辦“義博會”進一步提升義烏的品牌影響力,2012年百強縣名單中365bet体育外围app,義務排名第十六位。
     
       【以上資料均屬節選365bet体育外围app、詳文請閱覽印刷制品】

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